Внешняя политика России в XXI веке
Материал из Documentation.
День дипломатического работника был установлен в соответствии с Указом Президента РФ от 31.10.2002 «О Дне дипломатического работника».[1]
Президент России Дмитрий Медведев в июле 2008 года одобрил Концепцию внешней политики России. В августе 2008 года Медведев сформулировал пять принципов внешней политики России: верховенство международного права; неприятие однополярности и формирование полицентричного мироустройства; недопущение изоляционизма и конфронтации в международных делах; защита жизни и достоинства российских граждан, где бы они ни находились; обеспечение интересов России в традиционно дружественных регионах.[2]
В августе 2008 года происходит вооружённый конфликт с Грузией — Пятидневная война. Россия признаёт независимость Абхазии и Южной Осетии.
В 2012 году Россия вступила в ВТО. В марте 2014 года происходит воссоединение Крыма с Россией. С 1 января 2015 года начал функционировать Евразийский экономический союз. В сентябре 2015 года Россия начала военную операцию в Сирии.
В 2015 году начинает активно применяться закон об НКО — иностранных агентах. В том же году принимается закон о «нежелательных организациях». Вести реестр поручено Генпрокуратуре, участие россиян в их работе может наказываться в том числе в уголовном порядке. 2 декабря 2019 года Путин подписал закон, распространяющий требования законодательства о СМИ-иностранных агентах на физических лиц.[3]
В редакции Концепции внешней политики Российской Федерации, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 30.11.2016, констатируется незыблемость фундаментальных основ международной деятельности России: самостоятельность, независимость, прагматизм, многовекторность, готовность развивать равноправное и взаимовыгодное сотрудничество со всеми заинтересованными странами и их объединениями. Определены основные задачи российской дипломатии: обеспечение безопасности страны, её суверенитета и территориальной целостности; создание благоприятных внешних условий для устойчивого роста и повышения конкурентоспособности национальной экономики; упрочение позиций Российской Федерации как одного из влиятельных мировых центров; продвижение курса на укрепление международного мира, всеобщей безопасности и стабильности в целях утверждения справедливой демократической международной системы, основанной на коллективных началах в решении международных проблем, верховенстве международного права и равноправных партнёрских отношениях между государствами при центральной координирующей роли ООН; защита прав и интересов российских граждан и проживающих за рубежом соотечественников.[4]
4 июня 2018 года был подписан федеральный закон «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств».[5]
Содержание |
[править] МИД России
Министры иностранных дел России в XXI веке: И. С. Иванов (сентябрь 1998 — март 2004); С. В. Лавров (с марта 2004).[6]
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 17.11.2001 «О форменной одежде работников МИД России, дипломатических представительств и консульских учреждений РФ, представительств МИД России на территории РФ» введены форменная одежда и знаки различия для послов и посланников.[7]
Положение о МИД России утверждено Указом Президента РФ от 11.7.2004.[8]
Эмблема МИД России была утверждена Указом Президента РФ от 9.7.2010 «Об учреждении геральдического знака – эмблемы МИД РФ».[9]
27.7.2010 — Федеральный закон «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе МИД России».[10]
8.11.2011 — Указ Президента РФ «О координирующей роли МИД России в проведении единой внешнеполитической линии РФ».[11]
Флаг МИД России был утверждён Указом Президента РФ от 12.7.2012 «Об учреждении флага МИД РФ».[12]
На 2019 в центральный аппарат МИД России входят 17 территориальных департаментов (4 департамента стран СНГ, 4 Европейских департамента, 3 департамента Азии, департаменты Северной Америки, Латиноамериканский, Ближнего Востока и Северной Африки, Африки, а также Общеевропейского сотрудничества и Азиатского и Тихоокеанского сотрудничества), 24 функциональных департамента (в том числе, департаменты международных организаций, экономического сотрудничества, гуманитарного сотрудничества, внешнеполитического планирования, по вопросам нераспространения и контроля над вооружениями, по вопросам новых взрывов и угроз, информации и печати, государственного протокола, историко-документальный), другие структурные подразделения.[13]
[править] Дипломатические отношения
26.6.2016 - Федеральный закон «О Чрезвычайном и Полномочном После РФ в иностранном государстве и Постоянном представителе (представителе, постоянном наблюдателе) РФ в иностранном государстве)».[14]
[править] Международные организации
[править] Азиатский банк инфраструктурных инвестиций
Об участии России в работе АБИИ было объявлено 28 марта 2015 года во время Азиатского форума в Боао (провинция Хайнань, КНР). С таким заявлением выступил первый заместитель Председателя правительства России Игорь Шувалов.[15]
14 апреля 2015 года России официально был присвоен статус предполагаемого регионального государства-учредителя Азиатского банка инфраструктурных инвестиций. Единогласное решение об этом было принято странами, ранее присоединившимися к переговорному процессу по созданию АБИИ.[16]
В декабре 2019 года было сообщено, что Совет директоров Азиатского банка инфраструктурных инвестиций (АБИИ) одобрил суверенный заём для России в размере полумиллиарда долларов США на цели финансирования пилотного российского проекта в портфеле банка — «Программы инфраструктурного развития Российской Федерации». Это был первый с 2014 года кредит от международного института развития с участием западных акционеров, выданный России. «Надо понимать, что в АБИИ представлены не только азиатские страны, но и Великобритания, Канада, Франция, Нидерланды, Испания, Бельгия. Всего 75 государств. Подобная инициатива, конечно, натолкнулась бы на ожесточенное сопротивление в других международных институтах. Однако в рамках АБИИ наши западные партнеры вынуждены считаться с позицией остального мира. Это доказывает, что политика санкционных ограничений не может длиться вечно», — прокомментировал предоставление займа глава Минэкономразвития Максим Орешкин.[17]
[править] АТЭС
В 2012 году во Владивостоке прошёл саммит АТЭС.[18][19]
[править] БРИКС
При активном участии Дмитрия Медведева было сформировано объединение БРИКС (до 2011 БРИК) (Бразилия, Россия, Индия, Китай, с 2011 — и ЮАР).[20]
В 2009 году в Екатеринбурге состоялся первый саммит БРИК.[21]
В 2011 году к БРИК присоединилась ЮАР, объединение стало называться БРИКС.[22]
Значит. достижением стало решение (2014) о создании Резервного фонда и Банка развития, которые призваны способствовать финансовой стабильности и реализации инфраструктурных проектов в странах БРИКС.[23]
В 2015 году Россия ратифицировала Соглашение о Новом банке развития.[24]
В ноябре 2020 года было сообщено, что Новый банк развития БРИКС (НБР) получил от России заявку на кредит объемом 1 миллиард долларов для борьбы с последствиями пандемии COVID-19.[25]
[править] ВОЗ
На региональном уровне Россией с 2014 года финансируется деятельность географически удаленного офиса ВОЗ по профилактике неинфекционных заболеваний.[26]
2 октября 2020 года глава Постоянного представительства Российской Федерации Геннадий Гатилов и Генеральный директор ВОЗ д-р Тедрос Адханом Гебрейесус подписали четыре новых меморандума о намерениях, в том числе по вопросу о предоставлении Российской Федерацией средств в размере более 15 млн долл. США на поддержку приоритетных мер в области здравоохранения.[27]
РФПИ объявил о подаче заявки в ВОЗ на регистрацию и преквалификацию «Спутника V» в октябре 2020 года.[28]
ВОЗ возобновила процедуру регистрации «Спутника V» в октябре 2021 года.[29]
[править] ВТО
16 декабря 2011 года в Женеве 8-я министерская конференция ВТО одобрила присоединение России к ВТО.[30]
Подписание Протокола 16 декабря 2011 года в Женеве в ходе пленарного заседания 8-й Министерской конференции Всемирной торговой организации (ВТО) министром экономического развития Российской Федерации и генеральным директором ВТО окончательно завершило 18-летний период переговоров, проводимых Российской Федерацией по присоединению к этой международной организации.[31]
Федеральный закон «О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.» принят Государственной Думой 10 июля 2012 года.[32]
22.8.2012 Россия официально стала членом ВТО.[33]
[править] ГРЕКО
Россия стала членом Группы государств против коррупции (ГРЕКО) с 1 февраля 2007 года.[34]
В апреле 2008 года состоялся визит в Россию делегации экспертов-оценщиков ГРЕКО, которые на основе предварительно заполненных властями России вопросников на практике знакомились с системой борьбы с коррупцией в стране. Оценщики ГРЕКО встречались с представителями администрации президента РФ, аппарата правительства РФ, Государственной Думы, правоохранительных органов, Минфина, Минэкономразвития, Росфинмониторинга, ФНС России и др., представителями СМИ. Оценщики ГРЕКО также встречались с представителями неправительственных организаций.[35]
По итогам визита в Россию экспертами-оценщиками стран ГРЕКО совместно с секретариатом ГРЕКО был подготовлен проект отчета об оценке эффективности антикоррупционной системы РФ, который был вынесен на утверждение пленарного заседания ГРЕКО 1-5 декабря 2008 г. в. Страсбурге. Была дана оценка соответствующим аспектам российской антикоррупционной системы. По итогам заседания в финальную редакцию отчета ГРЕКО по России вошли 26 рекомендаций.[36]
[править] ЕБРР
Европейский банк реконструкции и развития в середине 2014 года по политическим мотивам заморозил все новые проекты в России.
[править] МВФ
Задолженность России перед МВФ сократилась к 2004 году до 5,1 миллиардов долларов.[37]
В январе 2005 года в соответствии с положениями Устава МВФ о досрочном погашении кредитов членами Фонда, которые существенно улучшили сальдо своего платежного баланса и увеличили размер валютных резервов, Россия выплатила МВФ весь объем накопленной задолженности (около 3,3 миллиардов долларов), полностью погасив тем самым свои обязательства перед этой организацией.[38] Выплаты были осуществлены за счёт средств Стабилизационного фонда.[39]
По состоянию на 31 января 2014 года российская квота в МВФ составляла 5,945 миллиона СДР (специальные права заимствования).[40]
[править] НАТО
В 2001 году НАТО открыла в Москве свое Информационное бюро, а в 2002 году — Военную миссию связи.[41]
28 мая 2002 года главы государств-членов НАТО и В. В. Путин подписали Римскую декларацию, которая определила новый формат отношений России и НАТО — был создан Совет Россия — НАТО (его возглавил генсек альянса Дж. Робертсон).[42] Совет был призван стать площадкой для консультаций по текущим вопросам безопасности и руководить практическим сотрудничеством по широкому ряду направлений.[43]
Диалог и сотрудничество между Россией и НАТО стали более крепкими с созданием Совета Россия — НАТО.[44]
В период с 2002 по 2008 год Центр социальной адаптации «Россия — НАТО» помогал бывшим российским военнослужащим адаптироваться к гражданской жизни путем предоставления информации о поиске работы и социальной адаптации, подготовки и оказания услуг по трудоустройству. Центр был создан в Москве и постепенно расширял свою деятельность в регионах. Около 2820 бывших военнослужащих ВС РФ прошли переподготовку и более 80 % смогли трудоустроиться в гражданской сфере.[45]
До вывода своего миротворческого контингента в начале 2003 года Россия оказывала поддержку операциям НАТО по поддержанию мира в Боснии и Герцеговине и Косово.[46]
С момента подписания в феврале 2003 года рамочного соглашения о сотрудничестве в области поиска и спасания экипажей аварийных подводных лодок работа в данной области постоянно развивалась. С 2005 по 2011 год Россия приняла участие в трех учениях по поиску и спасанию под руководством НАТО.[47]
В ходе начатого в 2003 году исследования был проанализирован возможный уровень оперативной совместимости систем противоракетной обороны театра военных действий государств-членов НАТО и России. Были организованы командно-штабные и компьютерные учения в целях разработки механизмов и процедур для совместных операций. На встрече на высшем уровне в Лиссабоне в 2010 году руководители стран СРН утвердили общую оценку угрозы баллистических ракет и договорились разработать совместный анализ будущих рамок для сотрудничества в области противоракетной обороны.[48]
В декабре 2004 года был утвержден План действий СРН по борьбе с терроризмом. Сотрудничество в данной области включало проведение учений, регулярный обмен информацией и подробные консультации по различным аспектам, таким как ликвидация последствий, борьба с самодельными взрывными устройствами, проведение особо важных мероприятий и обеспечение их безопасности.[49]
В период с 2004 по 2007 год эксперты и другие представители стран СРН также присутствовали в качестве наблюдателей на четырех полевых учениях по реагированию на аварию с ядерным боеприпасом, которые были проведены в России и каждом государстве НАТО, обладающем ядерным оружием (Франция, Соединенное Королевство и США).[50]
В течение ряда лет Россия оказывала поддержку действующим в Афганистане под руководством НАТО и по мандату ООН Международным силам содействия безопасности (МССБ) через различные механизмы для содействия транзиту по российской территории невоенных грузов для стран-участниц МССБ.[51]
Неожиданно для Москвы в начале 2008 года стало известно, что США предлагают Украине и Грузии программу вступления в НАТО. Этот план поверг Кремль в тревожное состояние, ситуация начала накаляться. В 2008 году Путин первый и единственный раз за всё своё правление ездил на саммит НАТО в Бухарест. Там на ужине с главами западных государств попытался их вразумить. По словам участников, он им тогда говорил, что Украина шаткое и хрупкое государство, что попытки включить ее в НАТО приведут к расколу страны. План по вступлению новых членов в НАТО принят не был. Германия и Франция заняли осторожную позицию. Бушу не удалось продавить решение в Бухаресте.[52]
После Пятидневной войны официальные заседания СРН и сотрудничество России с НАТО в некоторых областях были приостановлены до весны 2009 года.[53]
Россия дала НАТО возможность использовать мандат Совета Безопасности ООН на проведение военной операции в Ливии.[54]
Всё практическое гражданское и военное сотрудничество НАТО с Россией в рамках СРН было приостановлено с апреля 2014 года.[55]
В декабре 2018 года министры иностранных дел стран НАТО поддержали вывод США о том, что Россия существенным образом нарушает свои обязательства, предусмотренные Договором о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД): не обладать, не производить и не проводить летные испытания крылатых ракет наземного базирования с дальностью от 500 до 5500 км, и не обладать и не производить пусковые установки таких ракет.[56]
[править] ООН
При участии России была разработана и принята резолюция СБ ООН № 1373 от 28.9.2001, в соответствии с которой создан и функционирует Контртеррористический комитет.[57]
Федеральный закон «О принятии Российской Федерацией Устава Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций» принят Государственной Думой 18 февраля 2006 года.[58]
В 2015 году Россия подала в ООН пересмотренную заявку на расширение границ своего континентального шельфа в Арктике.
27 мая 2021 г. Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ, суверенный фонд Российской Федерации) и Детский фонд ООН (United Nations International Children’s Emergency Fund, UNICEF) объявляют о подписании соглашения для поставок 220 миллионов доз двухкомпонентной российской вакцины против коронавируса «Спутник V» для вакцинации 110 млн человек.[59]
На начало ноября 2021 года, в состав миротворческих сил ООН входили 75 россиян.[60]
По состоянию на январь 2022 года российские военные и полицейские участвуют в девяти миротворческих миссиях ООН (в Демократической Республике Конго, Западной Сахаре, ЦАР, Косово, на Кипре и Ближнем Востоке, в Южном Судане и Республике Судан).[61]
[править] Организация исламского сотрудничества
Россия в 2005 году по инициативе Владимира Путина стала наблюдателем в Организации Исламского Сотрудничества.[62]
[править] Парижский клуб
21 августа 2006 года Россия полностью и досрочно рассчиталась с Парижским клубом по долгам бывшего СССР.[63]
[править] ФАТФ
В 2003 году Россия стала членом ФАТФ (Группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег).[64]
[править] Международные соглашения
В июле 2002 года Российская Федерация ратифицировала разработанную в рамках Совета Европы Европейскую рамочную конвенцию о приграничном сотрудничестве территориальных сообществ и властей от 21 мая 1980 года.[65]
Распоряжением Правительства России от 30 июля 2009 года № 1055-р на основании пп. «а» п. 3 ст. 45 Договора к Энергетической хартии (ДЭХ) было принято решение о прекращении временного применения ДЭХ и уведомлении об этом Правительства Португалии — депозитария ДЭХ. Соответствующая нота, в которой было указано, что «Российская Федерация также подтверждает, что в соответствии с п. 1 ст. 45 Договора Российская Федерация не применяла временно любое положение Договора в той степени, в которой временное применение такого положения противоречило Конституции, законам или нормативным актам Российской Федерации», была направлена 20 августа 2009 года. Уведомление о намерении не становиться Договаривающейся Стороной ДЭХ вступило в силу по истечении 60 дней с даты его получения депозитарием ДЭХ, то есть 19 октября 2009 года.[66]
Россия подписала международное соглашение об автоматическом обмене финансовой информацией в мае 2016 года. В рамках этого соглашения в 2018 году Москва получила доступ к системе автоматического обмена налоговой информацией между налоговыми органами более чем 80 юрисдикций, в том числе так называемых офшоров.[67]
В мае 2019 года Россия ратифицировала стандарт MLI.[68]
В феврале 2021 года Россия предложила пересмотреть Конвенцию о дорожном движении для допуска беспилотников на дороги общего пользования.[69]
[править] Климатические соглашения
Киотский протокол, представлявший собой важнейший этап в международных усилиях по снижению антропогенной нагрузки на климатическую систему Земли, вступил в 2005 году в силу благодаря решению России о его ратификации.[70]
21 сентября 2019 года правительством России было утверждено постановление о принятии Парижского соглашения.[71]
В рамках реализации Парижского соглашения правительством России утверждён национальный план мероприятий первого этапа адаптации к изменениям климата на период до 2022 года.[72]
В 2020 году Россия приняла Кигалийскую поправку к Монреальскому протоколу.[73]
[править] Двусторонние договоры
Были ратифицированы договоры о дружбе и сотрудничестве, заключенные между Российской Федерацией и Республикой Парагвай (ратифицирован в 2001 году), Республикой Гватемала (2001 год), Китайской Народной Республикой (2002 год), Румынией (2004 год), Южно-Африканской Республикой (2007 год), Республикой Абхазия (2008 год), Республикой Южная Осетия (2008 год).[74]
[править] Ссылки
[править] Примечания
- ↑ [1]
- ↑ Медведев
- ↑ «Но потом, как видите, втянулся»
- ↑ [2]
- ↑ История контрсанкций России в отношении Украины. 21 августа 2021
- ↑ [3]
- ↑ [4]
- ↑ [5]
- ↑ [6]
- ↑ [7]
- ↑ [8]
- ↑ [9]
- ↑ [10]
- ↑ [11]
- ↑ [12]
- ↑ [13]
- ↑ [14]
- ↑ Путин Владимир Владимирович
- ↑ Путин
- ↑ Медведев
- ↑ Путин
- ↑ Путин
- ↑ Путин
- ↑ Правовое регулирование государственного долга России как института в системе финансового права
- ↑ [15]
- ↑ Добровольный национальный обзор хода осуществления Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года
- ↑ [16]
- ↑ [17]
- ↑ [18]
- ↑ [19]
- ↑ Российское законодательство: 20 лет развития в русле новой Конституции Российской Федерации // Москва, 2013
- ↑ Российское законодательство: 20 лет развития в русле новой Конституции Российской Федерации // Москва, 2013
- ↑ Путин
- ↑ [20]
- ↑ [21]
- ↑ [22]
- ↑ [23]
- ↑ [24]
- ↑ Правовое регулирование государственного долга России как института в системе финансового права
- ↑ [25]
- ↑ [26]
- ↑ [27]
- ↑ [28]
- ↑ [29]
- ↑ [30]
- ↑ [31]
- ↑ [32]
- ↑ [33]
- ↑ [34]
- ↑ [35]
- ↑ [36]
- ↑ «Либо проиграем, либо станем чище и добрее». Дмитрий Тренин о расколе между Западом и Россией. 1 октября 2020
- ↑ [37]
- ↑ «Либо проиграем, либо станем чище и добрее». Дмитрий Тренин о расколе между Западом и Россией. 1 октября 2020
- ↑ [38]
- ↑ [39]
- ↑ Внешняя политика
- ↑ Российское законодательство: 20 лет развития в русле новой Конституции Российской Федерации // Москва, 2013
- ↑ [40]
- ↑ [41]
- ↑ [42]
- ↑ [43]
- ↑ [44]
- ↑ Путин
- ↑ Российское законодательство: 20 лет развития в русле новой Конституции Российской Федерации // Москва, 2013
- ↑ Дело «ЮКОС против Российской Федерации» и вопрос о юрисдикционном иммунитете государства
- ↑ [45]
- ↑ [46]
- ↑ [47]
- ↑ Добровольный национальный обзор хода осуществления Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года
- ↑ Добровольный национальный обзор хода осуществления Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года
- ↑ Добровольный национальный обзор хода осуществления Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года
- ↑ Добровольный национальный обзор хода осуществления Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года
- ↑ Российское законодательство: 20 лет развития в русле новой Конституции Российской Федерации // Москва, 2013