Владимир Путин и топливно-энергетический комплекс России

Материал из Documentation.

Содержание 1 Отрасли 1.1 Газовая система 1.2 Электроэнергетика 1.3 Атомная энергетика 1.4 Угольная промышленность 2 Налогообложение 3 Транспортировка энергоносителей 3.1 Нефтепроводы 3.1.1 БТС и БТС-2 3.1.2 ВСТО 3.1.3 Заполярное — Пурле — Самотлор 3.2 Газопроводы 3.2.1 Северный поток 3.2.2 Южный поток 4 Регионы 5 Прочее 6 Ссылки 7 Примечания

[править] Отрасли

[править] Газовая система

Подробнее см. также: Владимир Путин и Газпром

Сразу же после своего прихода к власти Путин приступил к структурной реорганизации РАО «Газпром».^[1]

В июне 2000 года Путин отправил Дмитрия Медведева на пост председателя совета директоров Газпрома, этот пост Медведев занимал с небольшими перерывами до октября 2003 года.^[2]

В 2001 году Путин устроил на пост генерального директора «Газпрома» своего старого друга 43-летнего Алексея Миллера с задачей избавить «Газпром» от растаскивания, коррупции и кумовства, процветавших в корпорации после распада Советского Союза.^[3]

В августе 2001 года на одном из совещаний у Путина с участием Алексея Миллера и Германа Грефа было решено отложить газовую реформу на год.^[4]

В 2002 году дискуссия по газовой реформе начала возрождаться. Министр экономического развития и торговли Герман Греф предложил выделение из «Газпрома» транспортной инфраструктуры в отдельную компанию, постепенную демонополизацию экспорта и меры по усилению конкуренции в газодобыче. Накануне правительственного заседания в конце декабря 2002 года Алексей Миллер написал Владимиру Путину письмо о возможных негативных последствиях развития рынка газа в России, если будет принят план Германа Грефа. 26 декабря 2002 года на заседании правительства должно было пройти рассмотрение концепции развития газового рынка. Накануне поздно вечером вопрос был снят с повестки по просьбе Владимира Путина. Путин дал Михаилу Касьянову поручение разобраться с ситуацией таким образом, чтобы Греф и Миллер не конфликтовали. На практике это означало рекомендацию не форсировать события.^[5]

10 февраля 2003 года Путин заявил: «Государство не поддержит никаких планов расчленения или разделения „Газпрома“ <...> Непрозрачность „Газпрома“ может серьезно сказаться на привлечении инвестиций в эту отрасль, необходимо менять ситуацию с закрытостью компании».^[6]

26 сентября 2003 года по просьбе Путина обсуждение газовой реформы снято с повестки заседания правительства.^[7]

9 октября 2003 года комиссар ЕС по торговле Паскаль Лами в ходе очередного раунда переговоров по присоединению России к ВТО выдвинул требования по реструктуризации «Газпрома» в качестве одного из основных условий Евросоюза. В ответ Путин обвинил Евросоюз в «выкручивании рук» и заявил, что никакого раздела «Газпрома» не допустит.^[8]

В начале ноября 2003 года Путин заявил о скорой либерализации рынка акций «Газпрома».^[9]

В 2005 году Путин назвал газификацию приоритетом национальной политики, подчеркнув её основную цель — развитие экономики регионов и, следовательно, улучшение качества жизни населения.^[10]

23 декабря 2005 года Путин подписал федеральный закон «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона „О газоснабжении в Российской Федерации“».^[11][12]

23 марта 2012 года Путин провёл совещание по вопросу поставок природного газа потребителям на внутренний и внешний рынки.^[13]

На совещании Путин заявил, что нужно наращивать возможности отрасли, её инфраструктуру, расшивать узкие места в газораспределительной сети, строить новые газовые хранилища. Это даст возможности для манёвра, гибкого реагирования на конъюнктуру спроса как на национальном, так и на внешних рынках. Приоритетной задачей Путин назвал активизацию работы по газификации российских регионов. Также по мнению Путина нужно поощрять рост эффективности в газовой отрасли, в том числе и за счёт развития и стимулирования конкуренции. Сегодня доля независимых компаний в добыче российского газа уже достигла 24 %, и задачей является обеспечение единых правил и стандартов работы. В конечном счёте должен быть сформирован современный, конкурентный топливный рынок, который будет действовать в первую очередь в интересах российских граждан, отечественных производителей, чтобы тарифы и условия поставки были экономически обоснованными и не становились обременительными для потребителя. В связи с этим Путин предложил отменить штрафы за невыборку газа для тех потребителей, у которых ежегодное потребление газа не превышает 10 млн куб. м. По словам Путина, эта тема особенно чувствительна для малого и среднего бизнеса, для предприятий агропромышленного комплекса: зачастую принцип «бери или плати» существенно снижал рентабельность бизнеса, делал невыгодным развитие многих деловых инициатив.^[14]

Путин обратил внимание на вопрос платёжной дисциплины. По мнению Путина, нужно детально разобраться с причинами возникновения и структурой долгов по платежам в отрасли. На сегодня 15 субъектов Федерации имеют просроченную задолженность перед «Газпромом», и эта просроченная задолженность измеряется в кругленькой сумме — 110 млрд рублей. Мы уже об этом неоднократно говорили, причём в ряде случаев формально должниками являются граждане, которые на практике исправно платят по счетам, но реально деньги до поставщика энергоресурсов не доходят, застревают в разного рода коммунальных и других конторах. Нужно навести здесь порядок, детально разобраться в причинах сложившейся ситуации. Путин попросил дать предложения по совершенствованию системы расчётов на всех этапах ценообразования. Там, где это необходимо, будем подключать контрольные и правоохранительные органы. Так же как и в электроэнергетике, рынок нужно очищать от всякого рода мутных и полукриминальных структур, схем, на которых паразитируют нечистоплотные дельцы.^[15]

[править] Электроэнергетика

Основная статья: Владимир Путин и электроэнергетика России

В ноябре 2000 года Путин заявил: «Система РАО „ЕЭС“ создавалась много лет назад, в экономике страны происходят определенные изменения, и мы даже несколько отстаем от других европейских стран в деле реструктуризации энергетической сферы. Только в нескольких европейских государствах осталась такая система, как у нас РАО „ЕЭС“».^[16]

30 ноября 2000 года Путин впервые высказался о целесообразности реформы электроэнергетики: «Сама по себе постановка вопроса о необходимости каких-то структурных изменений — правильная. К этому вопросу будет подключено не только правительство, но и будет об этом проинформирована общественность, Государственная дума. Вопрос будет обсуждаться и на Государственном совете».^[17]

12 декабря 2000 года на совещании в Кремле обсуждалась реформа электроэнергетики. В совещании участвовали В.Путин, Александр Волошин, Андрей Илларионов, Михаил Касьянов, Герман Греф, Анатолий Чубайс.^[18]

22 декабря 2000 года Путин заявил: «Речь идет о долгосрочной программе, о большой и серьезной работе по модернизации отрасли и оптимизации управления. Чтобы успешно решить эти задачи, надо иметь четкую, обоснованную стратегию реформирования и развития российской энергетики. Стратегию, тесно увязанную с общенациональной экономической стратегией».^[19]

24 декабря 2000 года Путин заявил о реформе электроэнергетики: «Если вы меня спросили, нужно ли это делать по Чубайсу, я вам могу сказать: нет. Делать нужно по уму. Ничего болезненного здесь нет. Я к Анатолию Борисовичу отношусь с огромным уважением, но он — руководитель компании. Мировая практика показывает, что сама структура сама себя изменяет и реструктуризирует не всегда плохо, но всегда при учете своих собственных интересов. А правительство должно принять решение в интересах всего государства… обязательно опираясь на нашу российскую почву, как говорил Витте, тем не менее учесть и международный опыт… Нужно обязательно привлечь в связи с этим специалистов международного класса… а потом самим подумать и, посовещавшись как следует, в том числе и с региональными лидерами, принять окончательное решение. Это тот случай, когда мы должны, используя терминологию, предложенную нам, по-моему, еще Гиппократом, действовать по известному принципу: не навреди». В.Путин прокомментировал конфликт между А.Илларионовым и А.Чубайсом: «Пусть борются, пусть защищают свою точку зрения, свою позицию. Я доверяю и тому и другому».^[20]

26 декабря 2000 года Путин на заседании президиума Госсовета распорядился создать рабочую группу Госсовета по реформированию электроэнергетики. Её возглавил томский губернатор Виктор Кресс. В группу на равных правах входили и представители команды А.Чубайса, и их оппоненты во главе с А.Илларионовым.^[21]

3 апреля 2001 года Путин заявил в послании Федеральному Собранию о том, что «пора покончить с финансовой непрозрачностью и неэффективностью управления естественными монополиями России», в частности в электроэнергетике.^[22]

16 мая 2001 года рабочая группа Госсовета по реформированию электроэнергетики представила доклад В.Путину, не найдя компромиссного решения проблемы. А.Чубайс и Г.Греф приложили к нему список разногласий. В.Путин поставил на докладе резолюцию «учесть при рассмотрении» и направил его в правительство.^[23]

21 февраля 2003 года Госдума приняла законопроекты о реформировании энергетики, кардинально их переработав и вычеркнув все спорные места. 12 марта их одобрил Совет Федерации, а 31 марта подписал В.Путин.^[24]

В феврале 2006 года, комментируя ход энергореформы, Путин выступил за создание условий для привлечения в отрасль частных инвестиций — как отечественных, так и иностранных.^[25]

8 января 2009 г. Путин подписал Распоряжение № 1, согласно которому «на период до 2020 года устанавливаются следующие значения целевых показателей объема производства и потребления электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии (кроме гидроэлектростанций установленной мощностью более 25 МВт): в 2010 году — 1,5 процента; в 2015 году — 2,5 процента; в 2020 году — 4,5 процента».^[26]

В декабре 2011 года Путин заявил, реформа энергетики, начавшаяся несколько лет назад, не закончена и это тормозит развитие экономики. Тем не менее, кризисный период удалось преодолеть и добиться хороших показателей. Путин сказал: «В общей сложности за 2011 году введено более 6 гигаватт новых генерирующих мощностей. Это самый высокий показатель отечественной энергетики с 1985 года».^[27]

В ноябре 2012 года Путин согласился на предложение правительства консолидировать управление энергосетями страны на базе компании Холдинга МРСК, который будет переименован в Российские сети. Путин подписал указ о внесении в капитал Холдинга МРСК госпакет в 79,55 % Федеральной сетевой компании и переименовании первого в ОАО «Российские сети». Процесс должен быть завершён к концу июня 2013 года, говорится в указе. Правительство также должно за месяц подготовить акционерное соглашение РФ и компании Российские сети для контроля за работой ФСК, график сделки, стратегию развития новой управляющей компании. Новый план технически мог сдвинуть старт приватизации распределительных сетей, ранее намеченный на первый квартал 2013 года, полагали ранее аналитики. Президентский указ диктует правительству принять за три месяца стратегию развития электросетевого комплекса, в том числе с поэтапным привлечением частных инвесторов в распределительные сети.^[28]

[править] Атомная энергетика

Основная статья: Владимир Путин и атомная энергетика России

В мае 2000 года Путин подписал закон «Об административной ответственности организаций за нарушение законодательства в области использования атомной энергии». Новый закон призван способствовать повышению эффективности государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии. Он направлен на усиление защиты здоровья и жизни людей, охраны окружающей среды. Ряд статей закона определяет административные нарушения, которые влекут наложение штрафа на организацию, осуществляющую деятельность в области атомной энергии. Среди них — отсутствие разрешения (лицензии) федеральных органов, осуществляющих государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии; нарушение федеральных норм и правил в этой области и т. д.^[29]

В феврале 2007 года Путин подписал федеральный закон «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».^[30][31]

Закон определил приоритеты государственной политики в области управления имуществом гражданского атомного комплекса. Он предусматривает создание вертикально интегрированной структуры на базе акционерных обществ, федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП) и федеральных госучреждений гражданского сектора атомной отрасли. В соответствии с законом, данная вертикально интегрированная структура будет представлять интересы РФ на мировом ядерном рынке и объединит всю технологическую цепочку отрасли. 100 % акций этой компании законом закрепляются в федеральной собственности. Закон устанавливает порядок перехода обязательств по указанным АО в вертикально интегрированную структуру, а также регулирует права собственности на ядерные материалы и ядерные объекты, в частности вводит разделение ядерных материалов на материалы, которые могут использоваться в оборонной промышленности и находятся исключительно в федеральной собственности, и на гражданские материалы, которые могут находиться как в федеральной собственности, так и в собственности иных российских юридических лиц. Эти юридические лица в соответствии с законом должны быть указаны в перечне, установленном правительством РФ, иметь соответствующие лицензии, и 100 % их акций должны находиться в собственности РФ. Закон также устанавливает право президента на изъятие ядерных материалов в случае необходимости. Также документом предусматриваются ограничения, касающиеся банкротства предприятий ядерной отрасли.^[32]

26 апреля 2007 года в Послании Федеральному Собранию РФ Путин указал на необходимость значительных изменений в структуре электрогенерации, в том числе за счёт увеличения доли атомной генерации, строительства 26 атомных энергоблоков на основе современных технологий в ближайшие 12 лет. В связи с этим было предложено создать специальную корпорацию, объединяющую предприятия атомной энергетики и промышленности и работающую на внутреннем и внешнем рынке, и, кроме того, решающую задачи обеспечения интересов государства в сфере обороны.^[33]

3 декабря 2007 года Путин подписал федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии „Росатом“».^[34][35][36]

В июле 2008 года Путин заявил, что на подъем атомной энергетики и промышленности до 2015 г. из федерального бюджета планируется выделить около 1 трлн руб. Он напомнил, что за последние годы в этой сфере обновлена нормативно правовая база, приняты несколько крупных федеральных целевых программ, проведены глубокие структурные изменения. «Такая консолидация отрасли в полной мере отвечает требованиям сегодняшнего дня», — отметил Путин. По мнению Путина, в условиях усиления конкуренции на этом перспективном рынке добиться успеха могут «только крупные и влиятельные игроки». Путин выразил уверенность, что у России есть серьезный потенциал, который нужно использовать эффективно, для того чтобы сохранить и укрепить ведущие позиции на этом высокотехнологичном рынке. При этом необходимым условием является выполнение международных обязательств по сотрудничеству в области мирного атома, сказал Путин. Путин также подчеркнул, что России необходимо реализовать собственную амбициозную программу развития атомной генерации. По словам Путина, за ближайшие 12 лет в России будет построено 26 новых энергоблоков. «Это столько же, сколько было построено за весь советский период», — отметил он. При этом он подчеркнул, что начиная с 2016 г. строительство АЭС должно осуществляться не на бюджетные деньги, а за счет инвестиционных ресурсов самой отрасли. «Я очень на это рассчитываю», — отметил Путин.^[37]

Летом 2009 года Путин утвердил концепцию федеральной целевой программы «Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010—1015 годов и на перспективу до 2020 года». В концепции перечислены основные проблемы российской атомной энергетики. В их числе — высокое и постоянно нарастающее количество отработавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов, неэффективное использование запасов природного урана, а также возможное снижение научного приоритета атомной энергетики РФ, уменьшение конкурентоспособности продукции атомной энергетики на мировом рынке. «Концентрация усилий на создании ядерных энерготехнологий нового поколения на базе реакторов на быстрых нейтронах с замкнутым ядерным топливным циклом обеспечит решение указанных проблем», — говорится в документе.^[38]

[править] Угольная промышленность

Основная статья: Владимир Путин и угольная промышленность России

В январе 2012 года Путин предложил утвердить доработанную программу «Развитие угольной промышленности РФ до 2030 года» с объёмом финансирования 3,7 трлн рублей. «По итогам совещания мы должны утвердить доработанную программу. Первый этап ее реализации рассчитан на период до 2015 года, второй этап — до 2020 года, третий — до 2030 года. Общий объем финансирования программы — 3,7 трлн рублей, в том числе 251,8 млрд рублей — это бюджетные средства», — сказал Путин на совещании по развитию угольной промышленности в Кемерово. По словам Путина, в 2012 году на продолжение программы реструктуризации угольной промышленности правительство РФ выделит более 5 млрд рублей. «Средства, в том числе, пойдут на переселение шахтерских семей, а также на обеспечение бесплатным углем для бытовых нужд всех, кто имеет право на его получение», — сказал Путин. Программа реструктуризации, по его словам, уже сыграла важнейшую роль в решении социальных проблем, в обеспечении людей жильем, в решении экологических вопросов. «Эту работу обязательно нужно и будем продолжать», — сказал Путин.^[39]

24 января 2012 года в Путин подписал долгосрочную программу развития угольной промышленности России на период до 2030 года. Программой предусмотрено, что к этому временному рубежу отрасль подойдет технически перевооруженной, оснащенной новыми, современными технологиями, как в безопасности труда, так и в производстве. Программа предполагает, что к 2030 году добыча угля вырастет до 430 млн тонн и будет осуществляться на 82 разрезах и 64 шахтах, а уровень производительности труда (добыча угля на одного занятого), в 5 раз превысит показатель 2010 года (9 000 т и 1 880 т соответственно). За весь период действия программы будет введено 505 млн т новых и модернизированных мощностей по добыче угля — при выбытии 375 млн т мощностей неперспективных и убыточных предприятий и сокращении уровня износа основных фондов с 70-75 % до 20 %.^[40]

[править] Налогообложение

6 сентября 1999 года Путин на встрече с руководителями ведущих нефтяных компаний и руководством РАО «Газпром» рекомендовал в течение недели рассмотреть вопрос о размере увеличения экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты.^[41]

6 декабря 1999 года Путин подписал постановление правительства о повышении экспортной пошлины на нефть до 15 евро за тонну.^[42]

В марте 2000 года Путин заявил о необходимости привязки экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты к мировым ценам на нефть.^[43]

В.Путин в период своего президентства инициировал ужесточение нагрузки на нефтяников и начал кампанию по изъятию у них сверхдоходов.^[44]

18 декабря 2003 года Путин заявил: «Действительно, очень многое говорится о необходимости более жесткого налогообложения нефтегазовой сферы. Здесь есть определенный смысл, он заключается в следующем. У нас одностороннее развитие экономики: дело не только в „нефтянке“ — у нас ТЭК развивается быстрее, чем перерабатывающая промышленность; в конечном итоге это ударит и по ТЭКу, поэтому нам нужно сбалансировать развитие различных секторов экономики, и делать это, конечно, нужно очень аккуратно. Есть специфические вещи, на которые я бы хотел обратить Ваше внимание — Ваше, Ваших коллег и руководителей отрасли. Эти специфические вещи заключаются в следующем. В прошлом году была большая дискуссия по поводу повышения налогообложения в нефтяной и газовой сфере. И надо сказать, что основания для этого были, потому что отрасль получала так называемые сверхдоходы в связи с большими ценами на нефть на мировых рынках. Но и налоги были повышены существенно — в четыре раза, то есть на 400 процентов, вот как. То есть это действительно была очень серьезная нагрузка для отрасли. Вместе с тем Правительство предложило увеличить отбор сверхприбыли у нефтянки — сверхприбыли: не вообще душить налогами, а сверхприбыль изъять в большем объеме. Во всех развитых экономиках сверхприбыль у нефтяных компаний изымается государством в соотношении 20 к 80 примерно, в разных странах — по-разному, но примерно так; я еще раз повторяю, речь идет о сверхприбыли: вот 20 процентов остается нефтяникам, 80 — в доход государства. У нас сверхприбыль делится между нефтяниками и государством — 50 на 50. В прошлом году Правительство вышло с предложением в Государственную Думу изменить это соотношение и увеличить изъятие сверхприбыли в доход государства. Лоббисты нефтяных компаний в Государственной Думе не позволили это сделать Правительству. Правительство предлагало увеличить экспортные пошлины и налог на добычу полезных ископаемых, НДПИ. Это предполагалось сделать двумя инструментами. Повторяю, лоббисты нефтяных компаний это сделать Правительству не позволили. По непонятным для меня причинам против этого предложения проголосовала целиком фракция КПРФ, против целиком проголосовала фракция „Яблоко“, почти не дал голосов СПС, 90 процентов проголосовало „за“ от „Единства“ — тоже не все, „соскочили“ там некоторые депутаты. И другие фракции, центристские фракции Думы, тоже не дали нужного количества голосов. В принципе предложение было справедливым. Повторяю еще раз, сделать это Правительству не дали. Но тогда доход от сверхприбыли в государственную казну увеличился бы тоже не на десятки миллиардов, как считают некоторые эксперты, которые говорят о том, что из „нефтянки“ можно выкачать еще до 20 миллиардов, увеличился бы примерно доход на 3 миллиарда долларов. Но — и я согласен с Вами — эта рента должна быть дифференцированной, вот сейчас Правительство думает об этом. И налогообложение должно зависеть от качества скважин, от объема добычи, от обводненности и так далее. В свое время от этого отказались, сделали плоскую шкалу НДПИ, потому что рассматривалось это просто как антикоррупционные меры. Правительство созрело до того, чтобы перейти к дифференциации».^[45][46]

Одним из акцентов программной речи Путина перед депутатами Госдумы РФ, предшествовавшей голосованию по кандидатуре председателя правительства в мае 2008 года, стало решение проблем нефтегазового комплекса страны. «Мы изымаем в бюджет разными способами с помощью НДПИ и таможенных вывозных пошлин 75-80 % прибыли нефтяных компаний… Настало время принять решение о снижении налоговой нагрузки на этот сектор экономики».^[47]

Спустя несколько дней после назначения премьер-министром, на совещании в Усть-Луге по вопросам создания БТС-2, В.Путин заявил, что законопроект о снижении ставки НДПИ необходимо как можно скорее внести в Госдуму. Помимо общего снижения налоговой нагрузки на сектор, премьер-министр пообещал нефтяникам еще целый ряд налоговых преференций — налоговые каникулы при разработке новых месторождений Тимано-Печоры, Ямала и континентального шельфа, изменение схемы администрирования по выработанным месторождениям, совершенствование порядка амортизации месторождений. Кроме того, правительство готовит предложения по реформированию системы пошлин и акцизных ставок на нефтепродукты — «чем выше качество нефтепродуктов, тем ниже акцизы на них».^[48]

В мае 2011 года А. Кудрин заявил, что Путин поручил рассмотреть вопрос о повышении НДПИ на газ.^[49]

В конце августа 2011 года Путин подписал постановление правительства № 716, устанавливающее новый порядок расчета вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты и дату вступления нового порядка в силу — 1 октября 2011 года. Постановление № 716 определяет, что с 1 октября 2011 года по 31 декабря 2014 года вывозные пошлины на все нефтепродукты, за исключением бензинов (товарных и прямогонных) будут составлять 66 % от вывозной пошлины на сырую нефть. Для бензинов коэффициент составит 90 %. Постановление предоставляет отрасли и долгосрочные ориентиры: с 1 января 2015 года пошлина на темные нефтепродукты (мазут, масла смазочные, нефтяной кокс и битум) увеличится до 100 % от пошлины на сырую нефть, пошлина на светлые не изменится.^[50]

[править] Транспортировка энергоносителей

Подробнее см. также: Владимир Путин и транспорт

[править] Нефтепроводы

Основная статья: Владимир Путин и нефтепроводы России

30 июня 2003 года Путин провел совещание с председателем и членами правительства. Главным вопросом был проект дальневосточных нефтепроводов.^[51]

В августе 2009 года Путин принял участие в запуске магистрального нефтепровода «Ванкор — Пурпе». Протяжённость нефтепровода составила 543 км.^[52]

В феврале 2011 года Путин утвердил правила подключения к магистральным нефтепроводам. А перед этим премьер потребовал от Минэнерго и «Газпрома» создать такой доступ к трубам, который будет доступен независимым производителям. «Или вы будете эффективно работать, или мы будем вынуждены изменить действующие правила, пойти на изменение законодательства», — сказал тогда Путин.^[53]

В марте 2011 года Путин подписал постановление о недискриминационном доступе независимых производителей к нефтепроводам. К концу апреля 2011 года в министерстве энергетики должны были утвердить форму заявки на получение услуг по транспортировке нефти или нефтепродуктов по магистральным трубам. Сообщалось, что документ вступит в силу в начале мая 2011 года. В марте 2011 года специалисты отмечали, что после принятия постановления «Газпром» может потерять монополию на газотранспортную систему.^[54]

[править] БТС и БТС-2

Подробнее см. также: Балтийская трубопроводная система

В 2000 году Путин принимает решение начать строительство Балтийской трубопроводной системы (БТС), эксплуатация которой может почти в два раза снизить транспортные расходы.^[55]

В середине мая 2008 года Путин публично одобрил проект строительства БТС-2 на совещании в Усть-Луге — новом порту, в который, вместо Приморска, решили направить будущий нефтепровод. Тогда Путин заявил, что именно этот вариант маршрута «является наиболее экологичным из рассматриваемых проектов».^[56]

26 ноября 2008 года Путин подписал распоряжение № 1754-р о проектировании и строительстве второй очереди нефтепровода Балтийская трубопроводная система (БТС-2).^[57][58] Согласно распоряжению, сначала будет построен первый пусковой комплекс пропускной способностью до 30 млн твг с началом транспортировки нефти в III квартале 2012 года; а к концу 2013 года — с вводом второго пускового комплекса — мощность системы будет доведена до 50 млн твг. В распоряжении указано на необходимость «включить план развития порта Усть-Луга в схему территориального планирования Ленинградской области в сроки, увязанные с завершением этапов строительства объектов БТС2». В тот же день — 1 декабря — собрался совет директоров «Транснефти», который внес коррективы в инвестпрограмму компании на 2008 год, предусмотрев в ней инвестиции в проект БТС-2 в размере около 2 млрд рублей.^[59]

Российская нефтяная компания «Транснефть» 10 июня 2009 года начала возведение БТС-2.^[60]

23 марта 2012 года Путин в рамках тестового запуска БТС-2 нажал символическую кнопку «пуск» в диспетчерской терминала «Транснефти», после чего началась отгрузка нефти на танкер «Невский проспект».^[61]

[править] ВСТО

Подробнее см. также: Восточная Сибирь — Тихий океан

4 ноября 2005 года Путин подчеркнул, что строительство нефтепровода «Восточная Сибирь — Тихий Океан» очень важно для страны.^[62]

В 2006 году Путин одобрил план по строительству трубопровода стоимостью в 11 млрд долларов через Сибирь к Тихому океану для экспорта нефти на восток.^[63]

Весной 2006 года Путин поручил «Транснефти» перенести трассу нефтепровода ВСТО дальше от Байкала.^[64] В 2006 году Путин подписал указ, согласно которому маршрут нефтепровода «Восточная Сибирь — Тихий океан» должен был пролегать не ближе, чем в 350—400 км от озера Байкал.^[65][66]

28 декабря 2009 года Путин одним нажатием на кнопку «Пуск» дал старт нефтепроводу «Восточная Сибирь — Тихий океан». В тот же день Путин заявил: «Это завершение одного из крупнейших проектов в современной России. Да и не только в современной России. И для бывшего Советского Союза такой проект был бы грандиозным».^[67]

В августе 2010 года в рамках проекта «Восточная Сибирь — Тихий океан» (ВСТО) в городе Сковородино Амурской области запущен в эксплуатацию нефтепровод Россия-Китай. В торжественной церемонии пуска принял участие Путин.^[68]

[править] Заполярное — Пурле — Самотлор

Подробнее см. также: Заполярное — Пурле — Самотлор

В апреле 2010 года Путин дал указание, согласно которому Министерство природных ресурсов и экологии РФ (Минпророды), Министерство энергетики (Минэнерго) и государственная нефтепроводная компания «Транснефть» в течение трех месяцев должны представить в правительство России предложения по параметрам проекта строительства нефтепровода Заполярное-Пурпе. «Минэнерго России и Минприроды России совместно с компанией „Транснефть“ представить в трехмесячный срок в правительство Российской Федерации предложения о пропускной способности и сроках проектирования и строительства нефтепровода Заполярное-Пурпе с учетом данных геологического изучения и освоения месторождений углеводородного сырья Ямало-Ненецкого автономного округа и Красноярского края», — говорится в документе. Подписанный документ предполагает, что строиться этот нефтепровод будет по маршруту Заполярье (ЯНАО) — поселок Пурпе (ЯНАО) — Самотлор (ХМАО). Причем, предусмотрено два этапа реализации проекта.^[69]

В мае 2010 года Владимир Путин подписал распоряжение о проектировании и строительстве магистрального нефтепровода по маршруту «Заполярье — поселок Пурпе — Самотлор» для транспортировки нефти из Ямало-Ненецкого автономного округа и севера Красноярского края. Нефтепровод Пурпе-Самотлор, который планируется ввести в эксплуатацию в 2012 году, соединяет восточное и западное направление магистральной трубопроводной системы. Длина трубопровода Пурпе-Самотлор составит 429 км, пропускная мощность 25-50 млн тонн в год. Заполярное-Пурпе свяжет месторождения Ямала с нефтепроводом Восточная Сибирь — Тихий океан.^[70]

В конце октября 2010 года Владимир Путин подписал распоряжение о начале реализации второго этапа проекта «Заполярное — поселок Пурпе — Самотлор» — нефтепровода «Заполярное-Пурпе».^[71][72]

[править] Газопроводы

Основная статья: Владимир Путин и газопроводы России

В 2006 году Путин заявил о намерении российских властей построить два газопровода в Китай из Сибири.^[73]

В 2007 году Путин поручил правительству и «Газпрому» обеспечить строительство газопровода Сахалин—Хабаровск—Владивосток до саммита АТЭС, запланированного во Владивостоке на сентябрь 2012 года.^[74] В 2009 году Владимир Путин в Хабаровске открыл строительство газовой магистрали «Сахалин-Хабаровск-Владивосток».^[75] 8 сентября 2011 года Владимир Путин принял участие в церемонии открытия первой очереди магистрального газопровода «Сахалин — Хабаровск — Владивосток».^[76]

29 октября 2010 года Владимир Путин подписал постановление о стандартах раскрытия «Газпромом» информации о транспортировке газа по магистральным газопроводам.^[77]

[править] Северный поток

Подробнее см. также: Северный поток

Путин был инициатором идеи прокладки газопровода «Северный поток» из России в Германию.^[78]

Использовав дружеские отношения с главой правительства Германии Герхардом Шредером, Путин добился реализации проекта Nоrd Sream.^[79]

[править] Южный поток

Подробнее см. также: Южный поток

18 января 2008 года Путин добился согласия болгарского правительства на строительство крупного газопровода «Южный поток». По нему российский газ пойдет через Болгарию в Грецию, Италию, Сербию, а в перспективе и в Венгрию с Австрией.^[80]

Путин добился в ноябре 2009 года новых успехов в реализации своей европейской энергетической стратегии. По случаю визита Владимира Путина в Париж французская госкомпания EDF подписала договор о приобретении 10 % консорциума, ответственного за строительство морского участка газопровода «Южный поток».^[81]

В январе 2012 года, в соответствии с поручением премьер-министра Путина, был одобрен подробный план мероприятий, позволяющий приступить к ускоренному строительству газопровода «Южный поток» не в 2013 году, а уже в декабре 2012 года.^[82]

[править] Регионы

Весной 2001 года Путин побывал в Грозном и поставил цель — в месячный срок покончить с хищениями нефти.^[83]

[править] Прочее

В октябре 1999 года Путин подписал распоряжение, в соответствии с которым коллегию минтопэнерго, традиционно считавшуюся совещательным органом, покинут председатели правлений «Газпрома» и РАО «ЕЭС России» Рем Вяхирев и Анатолий Чубайс, президенты «ЛУКОЙЛа», ЮКОСа, «Роснефти» Вагит Алекперов, Михаил Ходорковский, Сергей Богданчиков, а также ряд других членов коллективного советника. Теперь в состав коллегии будут входить исключительно министерские чиновники высшего ранга.^[84]

В июне 2000 года Путин назначил свое доверенное лицо заместителем министра по энергетике и всего лишь через год назначил его Председателем Правления важнейшего российского индустриального концерна «Газпром».^[85]

20 октября 2000 года Путин в Сочи помирил руководителей «Газпрома» Рема Вяхирева и РАО ЕЭС Анатолия Чубайса.^[86]

3 апреля 2001 года Путин заявил в послании Федеральному Собранию о том, что «пора покончить с финансовой непрозрачностью и неэффективностью управления естественными монополиями России», в частности в топливно-энергетическом комплексе.^[87]

В декабре 2001 года Путин настолько очаровал налоговыми планами Всемирный экономический форум, что буквально во время форума инвесторы решили озвучить намерение инвестировать в проект «Сахалин-1» дополнительно 30 млрд долл.^[88]

В мае 2002 года Путин на президиуме Госсовета отчитал нефтегазовых олигархов за то, что они обеспечены запасами полезных ископаемых на десятки лет вперед и готовы торговать неиспользованными ресурсами, «повышая капитализацию компаний просто так, за счет страны».^[89]

В августе 2002 года Путин, выступая в Междуреченске на заседании президиума Госсовета РФ по проблемам Кемеровской области, высказался за срочное решение проблем угольной промышленности России. В частности, он заявил, что необходимо устранить сложившийся ценовой дисбаланс между газом и углем. Цена на природный газ, отметил Путин, должна вырасти и сравняться с мировой, хотя этот процесс будет постепенным. Кроме того, цена на газ для бытовых потребителей должна сохраниться на более низком уровне. Одновременно Путин счёл неприемлемым требование ряда европейский стран выравнять российские цены на энергоносители (повысить цены на газ) в качестве условия вступления России в ВТО. Владимир Путин подчеркнул, что низкие цены на газ российское «преимущество естественного характера». Более того, аналогичные требования, которые сейчас некоторые пытаются предъявить России, другим странам-претендентам вступления в ВТО не предъявлялись, отметил Путин.^[90]

В 2003 году компания ВР заплатила $7,6 млрд за 50 % акций новой компании ТНК-ВР. Путин лично одобрил эту сделку — она была подписана в его присутствии в 2003 г.^[91]

В марте 2003 года Путин подписал Федеральный закон «О запрете производства и оборота этилированного автобензина в Российской Федерации» с 1 июня 2003 г.^[92]

Осенью 2003 года Путин сказал, что не исключает перехода к евро в платежах за нефть.^[93]

В сентябре 2004 года Путин вызвал к себе премьер-министра Михаила Фрадкова и объявил, что одобряет «инициативу правительства» по увеличению госпакета акций «Газпрома» за счет поглощения нефтяной компании «Роснефть».^[94]

В декабре 2005 года Путин поставил задачу России стать лидером на мировом энергорынке. «Убежден, наша страна, ее топливно-энергетический комплекс и отечественная наука готовы принять такой вызов. Больше того, столь масштабная задача станет серьезным катализатором модернизации и качественного подъема всей экономики», — подчеркнул Путин. При этом президент отметил, что «заявка на лидерство в мировой энергетике — это амбициозная задача» и для ее решения недостаточно лишь наращивать объемы производства экспорта энергоресурсов. Россия должна стать инициатором и «законодателем мод» в энергетических инновациях, новых технологиях, а также в поиске современных форм ресурсов и недросбережения. Однако амбициозность задачи не означает невозможность ее решения. По мнению президента, «это реалистичная политика, уже имеющая под собой солидную базу». По его словам, у России «есть естественные конкурентные преимущества — и природные, и технологические возможности для занятия более значимых позиций на энергетическом рынке». Именно эти позиции и должна использовать Россия «в интересах всего мирового сообщества, но не в ущерб нашим национальным интересам». Президент высказался за построение такой архитектуры мировой энергетики, которая сбережет будущие поколения от конфликтов, от неконструктивных форм борьбы за энергообеспеченность. По его словам, Россия вносит весомый вклад в обеспечение глобальной и региональной энергетической безопасности. На предстоящий саммит G8 Москва представит конкретные инициативы по энергетической безопасности, в том числе антитеррористической, и по развитию атомной энергетики.^[95]

26 мая 2008 года Путин рассказал о планируемых мерах, направленных на увеличение добычи нефти и стимулирования нефтепереработки, в частности, о повышении необлагаемого минимума при расчёте налога на добычу полезных ископаемых с 9 до 15 долларов за баррель.^[96]

В июне 2008 года Путин подписал в новой редакции Постановление Правительства об основах ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии (Постановление Правительства № 109).^[97]

30 декабря 2008 года Путин подписал Технический регламент о требованиях к бензинам и дизельному топливу, утвердивший окончательный переход к новому, более экологически чистому топливу.^[98]

15 января 2011 года Путин встретился с главой BP Робертом Дадли и президентом «Роснефти» Эдуардом Худайнатовым, заключившими соглашение об обмене акциями и совместном освоении ресурсов Арктики. Премьер заявил, что российское правительство поддерживает сделку, и пообещал компаниям создать «самый благоприятный налоговый и административный режим при осуществлении проекта разработки арктического шельфа».^[99]

В мае 2011 года Путин обвинил нефтяные компании в создании дефицита топлива на внутреннем рынке и запретил им продавать бензин на бирже своим аффилированным структурам. Также премьер-министр пригрозил нефтяникам ограничить экспорт нефти.^[100]

В декабре 2011 года Путин поручил Росфинмониторингу проследить денежные потоки всех фирм с участием государственного капитала и по всем инфраструктурным объектам страны и в случае нарушений подать документы в правоохранительные органы. Говоря конкретно об энергетике, премьер подчеркнул: последняя проверка Минэнерго ясно показала, что отрасль остро нуждается в более прозрачных схемах работы. Как отметил премьер, «из проверенных 352 руководителей энергокомпаний 162 должностных лица — то есть практически каждый второй — оказался аффилированным с 385 коммерческими организациями». По его словам, «установлены неединичные случаи, когда энергетические комплексы целых регионов РФ оказываются подконтрольны семейным кланам». В пример Путин привел энергетическую систему Северо-Кавказского региона, которая «целиком практически контролируется семьей господина Каитова». «Потребители проводят оплату за поставленную электроэнергию на счета аффилированной компании, которая выступает агентом энергетических сбытовых компаний. Далее часть средств обналичивается через фирмы-однодневки и присваивается членами семьи», — рассказал Путин. Аналогичная ситуация, по его словам, имеет место в Западной Сибири.^[101]

В июне 2012 года Путин подписал указ о создании комиссии при президенте России по вопросам стратегического развития ТЭК и экологической безопасности. Председателем комиссии стал Путин. Комиссия была создана в целях координации деятельности по развитию ТЭК.^[102][103]

[править] Ссылки

• Раздел об энергетике на сайте президента России
• Раздел об энергоэффективности на сайте президента России
• Путин грозит «Газпрому» изменить закон при ограничении доступа к ГТС
• Подборка высказываний Путина о ценах на бензин
• В.Путин поручил проверить состояние российских АЭС
• Роснефть и ExxonMobil подписали соглашения о совместной работе в России и Америке
• Путин предложил вдвое сократить срок действия экспортной пошлины на нефть
• Путин может объединить сетевые компании на базе холдинга МРСК
• Осушит ли БТС-2 белорусскую «Дружбу»?
• Запуск второй очереди нефтепровода «Восточная Сибирь — Тихий океан»
• Путин пообещал запустить Штокман до 2017 года
• Песков разъяснил слова Путина о запуске Штокмана
• Производство — Проекты — Газопроводы — «Северный поток» (Nord Stream) — История[74]
• В.Путин поручил «рассекретить» баланс нефтяных запасов РФ
• Президент Путин потребовал ускориться с переходом транспорта на газ
• Как Путин вернул месторождение «Сахалин 2». Видео

[править] Примечания

1. ↑ [1][2]
2. ↑ http://novostivl.ru/msg/1894.htm
3. ↑ http://www.inosmi.ru/world/20060123/225012.html?id=
4. ↑ [3][4]
5. ↑ [5][6]
6. ↑ [7][8]
7. ↑ [9][10]
8. ↑ [11][12]
9. ↑ [13][14]
10. ↑ [15]
11. ↑ [16]
12. ↑ [17]
13. ↑ В. В. Путин провёл в г. Кириши совещание по вопросу поставок природного газа потребителям на внутренний и внешний рынки
14. ↑ В. В. Путин провёл в г. Кириши совещание по вопросу поставок природного газа потребителям на внутренний и внешний рынки
15. ↑ В. В. Путин провёл в г. Кириши совещание по вопросу поставок природного газа потребителям на внутренний и внешний рынки
16. ↑ [18]
17. ↑ [19]
18. ↑ [20]
19. ↑ [21]
20. ↑ [22]
21. ↑ [23]
22. ↑ http://www.vremya.ru/print/92690.html
23. ↑ [24]
24. ↑ [25]
25. ↑ Российская экономика в 2006 году. Тенденции и перспективы
26. ↑ http://subscribe.ru/archive/culture.people.awakening/200902/06125416.html
27. ↑ http://www.1tv.ru/news/economic/194243
28. ↑ 22 ноя 2012 года (Рейтер)
29. ↑ Президент РФ подписал закон об ответственности за нарушение законодательства об использовании атомной энергии
30. ↑ В.Путин подписал закон о реформе атомной отрасли[26]
31. ↑ Путин подписал закон о реформе российской атомной энергетики[27]
32. ↑ В.Путин подписал закон о реформе атомной отрасли[28]
33. ↑ Российская экономика в 2007 году. Тенденции и перспективы
34. ↑ [29]
35. ↑ [30]
36. ↑ [31][32][33]
37. ↑ В.Путин утвердил долгосрочную программу деятельности «Росатома»
38. ↑ Путин утвердил концепцию ФЦП по новым ядерным энерготехнологиям
39. ↑ http://expert.ru/2012/01/24/podderzhka-shahterov/
40. ↑ В России проходят праздничные мероприятия, посвященные Дню шахтера
41. ↑ [34]
42. ↑ [35]
43. ↑ http://www.kommersant.ru/doc-rss/1639372
44. ↑ http://web.archive.org/web/20080605141916/http://www.ngv.ru/article.aspx?articleID=25345
45. ↑ http://web.archive.org/web/20080605141916/http://www.ngv.ru/article.aspx?articleID=25345
46. ↑ http://2004.kremlin.ru/text/appears/2003/12/57398.shtml
47. ↑ http://web.archive.org/web/20080605141916/http://www.ngv.ru/article.aspx?articleID=25345
48. ↑ http://web.archive.org/web/20080605141916/http://www.ngv.ru/article.aspx?articleID=25345
49. ↑ http://www.p-fondy.ru/docs/daily-review/Obzor_06.05.2011.pdf
50. ↑ Принуждение к крекингу[36]
51. ↑ http://www.kommersant.ru/Doc-y/392559
52. ↑ http://89.ru/newsline/228670.html
53. ↑ [37][38]
54. ↑ [39][40]
55. ↑ [41][42]
56. ↑ http://www.oilcapital.ru/analytics/2009/01/151523_134726.shtml
57. ↑ Председатель Правительства Российской Федерации В. В. Путин, прибывший с рабочей поездкой в Ленинградскую область, принял участие в тестовом запуске второй очереди Балтийской трубопроводной системы (БТС-2) в порту Усть-Луга
58. ↑ http://www.automan.kz/59034-putin-rasporjadilsja-o-stroitelstve-nefteprovoda.html
59. ↑ http://www.oilcapital.ru/analytics/2009/01/151523_134726.shtml
60. ↑ http://www.automan.kz/104997-transneft-nachala-stroitelstvo-nefteprovoda-v.html
61. ↑ Председатель Правительства Российской Федерации В. В. Путин, прибывший с рабочей поездкой в Ленинградскую область, принял участие в тестовом запуске второй очереди Балтийской трубопроводной системы (БТС-2) в порту Усть-Луга
62. ↑ http://www.wwf.ru/resources/news/article/2462
63. ↑ http://obzor.westsib.ru/news/242216
64. ↑ http://www.rol.ru/news/misc/news/06/09/12_035.htm
65. ↑ [43]
66. ↑ [44][45][46][47][48][49][50][51][52][53][54][55][56][57][58]
67. ↑ http://www.rg.ru/2009/12/29/solo.html
68. ↑ http://www.utro.ru/news/2010/08/29/918064.shtml
69. ↑ http://bank.ru/publication/show/id/7616/
70. ↑ http://www.allrussia.ru/news/100504103320.html
71. ↑ [59][60]
72. ↑ [61][62]
73. ↑ [63]
74. ↑ [64]
75. ↑ [65][66]
76. ↑ [67]
77. ↑ [68][69]
78. ↑ http://news.most.ua/World/Politics/nemcy-nagradyat-putina-pervoprokhodca
79. ↑ http://www.inosmi.ru/politic/20110823/173699509.html
80. ↑ http://www.inosmi.ru/inrussia/20080212/239548.html?id=
81. ↑ http://www.inosmi.ru/economic/20091130/156761043.html
82. ↑ «Южный поток»
83. ↑ http://www.wps.ru/ru/pp/politruk/2002/12/30.html
84. ↑ http://www.ng.ru/economics/1999-10-30/4_lobbizm.html
85. ↑ http://www.negp.ru/news/news20.html
86. ↑ http://www.kommersant.ru/doc.aspx?DocsID=671675
87. ↑ http://www.vremya.ru/print/92690.html
88. ↑ http://www.klerk.ru/articles/?7704
89. ↑ http://www.trud.ru/article/2004/02/05/dajte_pripast_k_trube.html
90. ↑ Путин обещает повысить цены на газ, но не ради вступления в ВТО
91. ↑ http://www.cppst.ru/46_2008.pdf
92. ↑ [70][71]
93. ↑ http://lib.rus.ec/b/152215/read
94. ↑ http://www.compromat.ru/page_18731.htm
95. ↑ [72]
96. ↑ http://lenta.ru/lib/14160711/full.htm
97. ↑ [73]
98. ↑ http://www.advis.ru/cgi-bin/new.pl?C2D1B8CF-B3E7-3E43-B16D-B2EA0E565F68
99. ↑ http://www.kommersant.ru/doc/1623890
100. ↑ http://www.p-fondy.ru/docs/daily-review/Obzor_06.05.2011.pdf
101. ↑ http://www.1tv.ru/news/economic/194243
102. ↑ Путин возглавил комиссию по развитию ТЭК
103. ↑ Путин создал комиссию по стратегическому развитию ТЭК