Реформы в России в 1998 году

Материал из Documentation.

Перейти к: навигация, поиск



Содержание

[править] Военная реформа

Подробнее см. также: Вооружённые силы России в 1998 году

30 июля 1998 г. президент утвердил «Основы (концепцию) государственной политики РФ по военному строительству на период до 2005 г.». В «Основах» излагались принципиальные положения политики государства по вопросам военного строительства. Они охватывали все наиболее важные сферы военной деятельности — от принципов международной политики до военно-патриотического воспитания. В «Основах» был предопределен уровень военных расходов как доли ВВП: 5,1 %—на всю правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности страны, в том числе 3,5 % — на оборону. «Основы» устанавливали чисто концептуальный подход к межвидовой реорганизации по сферам применения видов ВС — суша, воздух-космос, море. На первом этапе (до 2001 г.) ВС должны были закончить переход к четырёхвидовой структуре, а на втором (до 2005 г.) — к трёхвидовой. При всей важности «Основ военного строительства» она представляла собой лишь директивную основу для проведения военной реформы, являясь своеобразной мини-доктриной переходного периода. Российское руководство так и не решилось пойти на принятие полномасштабной Военной доктрины. В «Основах» не было представлено финансово-экономическое обоснование намеченных мероприятий, отсутствовали координационные планы, необходимые при реформировании всех составляющих оборонной системы.[1]

Бюджетный кризис весны 1998 г., а затем и крах 17 августа нанесли тяжелый удар по осуществлению реформы в тот самый момент, когда она стала набирать темп. Еще на стадии формирования бюджета 1998 год стал переломным с позиций военной экономики: впервые в современной истории России расходы на национальную оборону перестали быть главенствующими. Первое место по удельному весу в общих расходах 1998 г. заняло обслуживание государственного долга. Весной 1998 г. запланированные расходы на оборону были сначала сокращены кабинетом С. В. Кириенко с 82 до 61 млрд р., а после кризиса 17 августа финансирование было еще более урезано, и в результате к концу года ассигнования на национальную оборону составили всего лишь около 38 млрд р. Это был двойной удар: он не только отменил все «подъемные» на сокращение Вооруженных Сил, но и резко сократил даже базовый оборонный бюджет, значительно опережая реальное сокращение численности ВС и тем самым сводя на нет всю возможную экономию на их содержании.[2]

В результате инфляции второй половины 1998 г. большинство военных оказались за чертой бедности, и даже при этом денежное довольствие задерживалось на 2-3 месяца. Подготовка и учения в сухопутных войсках, ВВС и ВМС фактически прекратились. Ход военной реформы был глубоко подорван. Наиболее важное направление — сокращение личного состава — было перекрыто сокращением финансирования. Пал жертвой финансового кризиса и переход на службу по контракту. Поскольку финансирование сокращений с самого начала было недостаточным, а после 17 августа вообще замерло, было решено главный упор делать на сокращении контрактников, увольнение которых было дешевле (закон не предусматривал обеспечения их жильем и других выплат) и в то же время обещало некоторую экономию за счет их содержания, поскольку их жалование гораздо выше, чем у призывников (обычно в 5 раз, а в зонах боевых действий — в 10 раз).[3]

[править] Судебная реформа

Принят Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» от 17 декабря 1998 г.[4]

В течение 1998 г. судебных исполнителей, работавших при судах, заменили судебные приставы при органах юстиции.[5]

[править] Реформа железнодорожного транспорта

Первый вариант концепции реформирования железнодорожного транспорта был утверждён правительством С. В. Кириенко (Постановление Правительства № 448 от 15 мая 1998 г. «О Концепции структурной реформы федерального железнодорожного транспорта»). Концепция не предусматривала ни акционирования, ни приватизации: «Железные дороги — государственные унитарные предприятия». Лишь грузовые компании-операторы (да и то, на третьем, заключительном этапе) могли быть акционированы.[6]

[править] Финансовые реформы

Подробнее см. также: Финансы в России в 1998 году

[править] Налоговая реформа

Подробнее см. также: Налогообложение в России в 1998 году

В июле 1998 года была начата основательная налоговая реформа.[7]

[править] Реформа межбюджетных отношений

Постановлением правительства России № 862 от 30 июля 1998 г. была утверждена «Концепция реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации (1999—2001 гг.)».[8]

[править] Бюджетная реформа

В 1998 году был принят Бюджетный кодекс.[9]

[править] Прочее

1 января 1998 года была произведена денежная реформа: рубль деноминирован в 1 тыс. раз.[10]

Принят закон «Об ипотеке» от 16 июля 1998 г.[11]

[править] Прочее

В 1998 году была начата реформа электроэнергетики.[12]

Принят закон «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8 февраля 1998 г.[13]

В 1998 году был принят Градостроительный кодекс.[14]

[править] Примечания

  1. ↑ Короткевич В. И. Истории современной России 1991—2003 // Издательство С.-Петербургского университета, 2004
  2. ↑ Короткевич В. И. Истории современной России 1991—2003 // Издательство С.-Петербургского университета, 2004
  3. ↑ Короткевич В. И. Истории современной России 1991—2003 // Издательство С.-Петербургского университета, 2004
  4. ↑ Короткевич В. И. Истории современной России 1991—2003 // Издательство С.-Петербургского университета, 2004
  5. ↑ Короткевич В. И. Истории современной России 1991—2003 // Издательство С.-Петербургского университета, 2004
  6. ↑ Хусаинов Ф. И. Реформа железнодорожного транспорта: достижения и проблемы // Вестник транспорта. — 2011. — № 4. — С. 8-14. (начало); № 5. — С.2-11 (окончание)
  7. ↑ Ход системных реформ в СНГ
  8. ↑ Тони Верхайен, Елена Добролюбова, Юлия Широкова, Майя Гусарова, Наталья Иванова Институциональная реформа в России: переход от проектирования к реализации в условиях многоуровневой системы государственного управления // Всемирный банк, Москва, 2006
  9. ↑ Тони Верхайен, Елена Добролюбова, Юлия Широкова, Майя Гусарова, Наталья Иванова Институциональная реформа в России: переход от проектирования к реализации в условиях многоуровневой системы государственного управления // Всемирный банк, Москва, 2006
  10. ↑ Короткевич В. И. Истории современной России 1991—2003 // Издательство С.-Петербургского университета, 2004
  11. ↑ Короткевич В. И. Истории современной России 1991—2003 // Издательство С.-Петербургского университета, 2004
  12. ↑ [1][2]
  13. ↑ Короткевич В. И. Истории современной России 1991—2003 // Издательство С.-Петербургского университета, 2004
  14. ↑ Короткевич В. И. Истории современной России 1991—2003 // Издательство С.-Петербургского университета, 2004
Реформы в России в XX веке
Сферы  Политика • Экономика • Образование • Здравоохранение
1900-е  1901 • 1902 • 1903 • 1904 • 1905 • 1906 • 1907 • 1908 • 1909
1910-е  1910 • 1911 • 1912 • 1913 • 1914 • 1915 • 1916 • 1917 • 1918 • 1919
1920-е  1920 • 1921 • 1922 • 1923 • 1924 • 1925 • 1926 • 1927 • 1928 • 1929
1930-е  1930 • 1931 • 1932 • 1933 • 1934 • 1935 • 1936 • 1937 • 1938 • 1939
1940-е  1940 • 1941 • 1942 • 1943 • 1944 • 1945 • 1946 • 1947 • 1948 • 1949
1950-е  1950 • 1951 • 1952 • 1953 • 1954 • 1955 • 1956 • 1957 • 1958 • 1959
1960-е  1960 • 1961 • 1962 • 1963 • 1964 • 1965 • 1966 • 1967 • 1968 • 1969
1970-е  1970 • 1971 • 1972 • 1973 • 1974 • 1975 • 1976 • 1977 • 1978 • 1979
1980-е  1980 • 1981 • 1982 • 1983 • 1984 • 1985 • 1986 • 1987 • 1988 • 1989
1990-е  1990 • 1991 • 1992 • 1993 • 1994 • 1995 • 1996 • 1997 • 1998 • 1999
2000-е  2000
Источник — «http://newsruss.ru/doc/index.php/%D0%A0%D0%B5%D1%84%D0%BE%D1%80%D0%BC%D1%8B_%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8_%D0%B2_1998_%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D1%83»
Личные инструменты