Расширение Москвы в 2012 году

Материал из Documentation.

Перейти к: навигация, поиск



Расширение Москвы в 2012 году — присоединение от Московской области к Москве значительных территорий, объявленное в 2011 году и осуществившееся 1 июля 2012 года.

Москва увеличилась в два раза — к ней перешли около 160 тыс. гектаров южных и западных территорий Московской области, в частности, Троицк, Щербинка, Сколково и Рублёво-Архангельское, где построят Международный финансовый центр.[1][2]

Содержание

[править] Ход событий

Вопрос о расширении Москвы был решён в рекордные сроки. В середине июня 2011 года президент России Д. А. Медведев объявил о необходимости укрупнения Москвы до столичного федерального округа и расселения чиновников. На подготовку вариантов переезда Медведев давал меньше месяца. Срок исполнения поручения Медведева по подготовке плана переезда федеральных органов власти за МКАД истекал 10 июля.[3]

В московском правительстве за подготовку предложений отвечает заместитель мэра по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин. 8 июля он говорил, что к 10 июля будут предложены «направления, по которым будем работать, и сроки проработки вариантов». «Переезд — это сложное дело: так просто не решишь, куда перевозить. Нужно все тщательно взвесить», — пояснил он.[4]

За неделю до окончания срока, данного на подготовку, был определён предварительный список рассматриваемых для переезда районов. Первоначально в него вошли Сколково, Домодедово, Рублево-Архангельское и Молжаниново. Территории между Киевским и Варшавским шоссе не упоминались.[5]

11 июля 2011 года мэр Москвы Сергей Собянин и губернатор Московской области Борис Громов представили Дмитрию Медведеву предложения по изменению границ регионов. Площадь Москвы увеличивается на 144 тыс. гектаров с нынешних 107 тыс. гектаров, то есть в 2,35 раза. Государственные ведомства переезжают на юго-запад нового Столичного федерального округа, а Международный финансовый центр будут строить, скорее всего, на территории Рублево-Архангельского, перешедшего за долги Сбербанку. Кроме того, в Москву войдет инновационный центр Сколково. Предполагается расширить территорию Москвы в западном, юго-западном и южном направлениях. Региональные правительства согласовали переход к городу территорий, ограниченных Киевским и Варшавским шоссе, а также Большим кольцом Московской железной дороги. Собянин замел, что президент «в основном согласился». Председатель Мосгордумы Владимир Платонов заявил «Газете. Ru», что речь идет о полноценном юридическом присоединении земель к городу.[6]

Технологически отрезать даже такой огромный кусок от одного региона и присоединить к другому будет непросто. По словам председателя комитета Госдумы по делам федерации и региональной политики Виктора Усачева, решение об изменении границ может быть утверждено региональными законодателями, после чего закреплено указом президента. Но до этого, утверждает Платонов, в муниципальных образованиях должны пройти референдумы.[7]

В августе 2011 года Сергей Собянин объявил о присоединении к Москве Щербинки и земель у границы с Калужской областью. Площадь присоединяемых к Москве территорий Московской области расширяется с ранее объявленных 144 тыс. гектаров до 160 тыс. гектаров. Теперь Москва выходит за железнодорожное кольцо и достигает сельского поселения Роговское на границе Московской и Калужской областей. Рядом расположены поселки Спас-Купля, Грищенко и Дмитровка. Из 22 поселений, расположенных на присоединяемых к Москве территориях в дополнение к ранее согласованным, 15 — крупные. Также расширяется присоединяемая территория в районе Московской кольцевой автодороги. По словам Собянина, в частности, в столицу войдёт город Щербинка. Решение об очередном увеличении московской территории принято в процессе согласований: принято решение провести новые границы Москвы без дробления подмосковных поселений.[8]

1 июля 2012 года присоединение новых территорий к Москве состоялось.

Все присоединяемые территории разделены на две административные части — Новомосковский и Троицкий административные округа, они стали 11 и 12 по счёту округами Москвы. Префектом новых округов стал Алексей Челышев, руководивший префектурой Юго-Западного административного округа Москвы.[9]

[править] Состояние территории к моменту объявления о присоединении

Власти Москвы и области сообщили, что на осваиваемых городом территориях проживают всего 250 тыс. человек и эти области отличает слабая урбанизация. В Москву не попали густонаселённые Подольск и Климовск, расположенные на Варшавском шоссе: только в них проживают около 300 тыс. человек. Из других относительно крупных населенных пунктов на территории, обозначенной Собяниным и Громовым, расположены Троицк и Щербинка.[10]

Фонд застройки на территории — 12 млн кв. м, объяснил Собянин. «Это громадная территория, там много не только частных земель, но и федеральных земель, и сельхозземель, и так далее», — заметил Собянин.[11]

«Среди предложенных территорий есть освоенные и неосвоенные. Например, в ведение Москвы для размещения МФЦ переходит пустой „пятачок“ в Рублево-Архангельском районе», — объяснила «Газете. Ru» пресс-секретарь мэра Гульнара Пенькова.[12]

[править] Последствия и предполагаемое развитие присоединённых территорий

На новых территориях Москвы будет построено 105 млн кв м различных объектов — 45 млн кв м офисов и 60 млн кв м жилья. Это около двух годовых объемов строительства в масштабах России.[13]

По словам мэра, расширение позволит снизить плотность населения Москвы почти вдвое. «Плотность застройки будет в разы меньше. В целом за счет перемещения большого количества учреждений, рабочих мест Москва будет дышать легче. Сегодня на территории Москвы строить что-либо проблемно, потому что город сам по себе перезастроен, а не строить нельзя, потому что нужно сносить ветхое жилье, решать вопросы очередников, надо развиваться городу, строить новые образовательные центры, производственные», — сказал Собянин.[14]

На выделяемых территориях будет построено 105 млн кв. метров различных объектов — 45 млн кв. метров офисов и 60 млн кв. метров жилья. Это примерно два годовых объема строительства в масштабах России.[15]

Для местных жителей присоединение к Москве окажется весьма заметным. «Жители этих территорий станут москвичами. Но это очень длительная процедура. Только на проект, как сказал Собянин, уйдет год», — говорит Платонов.[16]

«Финансирование застройки новых территорий пока не посчитано, потому что пока конкретных проектов нет», — пояснил Собянин, добавив, что развитие транспортной инфраструктуры «практически» укладывается в программу развития московского транспортного узла, но потребуется «смещение приоритетов и сроков развития».[17]

[править] Переезд федеральных ведомств

С перераспределением территорий между городом и Подмосковьем связан план по переезду федеральных ведомств из центра Москвы. Выводить госучреждения предполагается в юго-западном направлении, сообщил Собянин. Госучреждения будут переведены в границы участка площадью 144 тысячи га, который переходит Москве. На проработку решения о выводе ведомств Собянин отводит около года.[18]

Какие конкретно госучреждения переедут в новый город, пока не решено. «Есть смысл переезжать всем. Если какие-то учреждения останутся и чиновники начнут ездить друг к другу, будет загружено не только Садовое кольцо, как сейчас», — отметил заместитель мэра по экономической политике Андрей Шаронов. Территория в районе Калужского шоссе, на которую планируется вывести государственные ведомства, — рациональный выбор, считает один из московских девелоперов: рядом два аэропорта — Домодедово и Внуково, а Киевское шоссе одно из самых комфортных. Он знает о плане модернизации Калужского шоссе. «Проект включает 21 развязку и находится на высокой стадии проработки», — утверждает он. Сравнивать транспортную доступность и готовность инфраструктуры рассматривавшихся участков сейчас не имеет смысла, считает старший вице-президент Knight Frank Андрей Закревский: «Любые существующие сети не справятся с проектом — реконструкция транспортной сети должна быть заложена в его стоимость. Инфраструктурную готовность можно оценить как нулевую. Это будет целый город, который надо строить с нуля. Это можно делать где угодно».[19]

Общий объем расходов на переселение чиновников нельзя оценить, пока не станет хотя бы приблизительно известно, сколько человек переедет. «На одного чиновника нужно порядка 12—15 кв. м, стройка и оборудование обойдутся в $3000 за метр. Но с чиновником переезжает его аппарат — секретари, помощники, им тоже нужно пространство. Общий объем расходов на переезд одного чиновника может составить $50—100 тысяч», — считает управляющий партнер Blackwood Константин Ковалев. Совладелец федерального строительного концерна напоминает, что перевод административных зданий потребует их «расчистки»: они оснащены системами безопасности, контроля над беспроводными сетями передачи данных и т. д. «Но управление этими системами позволяет отключать их из единого центра», — утверждает строитель. Он полагает, что административные здания будут пользоваться спросом. «В высотке Министерства иностранных дел при условии масштабной реконструкции может быть жилой комплекс премиального класса», — говорит девелопер.[20]

Крупнейшим частным землевладельцем в указанном направлении выступает управляющая компания «Масштаб», аффилированная с сенатором Вадимом Мошковичем. Структуры Мошковича реализуют проект «Город 101» на протяжении участка с третьего по 23-й км Калужского шоссе (территория бывшего совхоза «Коммунарка»). Общая площадь проекта — около 13 тыс. гектаров. Кроме «Масштаба» землей в этом районе владеют группа «Абсолют» (в составе акционеров один из бывших владельцев банка «Абсолют» Александр Светлаков) и RDI Group (принадлежит структурам, связанным с депутатом Госдумы Дмитрием Саблиным, и предпринимателю Дмитрию Аксенову, которые в апреле текущего года разделили бизнес). «Земля в этом районе — это бывшие колхозы. Площадь колхоза могла достигать 5000 га, поэтому в процессе приватизации ее нарезали небольшими кусками. Найти несколько тысяч гектаров под переселение чиновников не будет проблемой», — рассказывает топ-менеджер одной из компаний по управлению недвижимостью. По его словам, на расстоянии около 30 км от Москвы по этому направлению земля стоит $500—700 за сотку. «Но с учетом её статуса и окружающей инфраструктуры она может быть оценена в 10 раз выше», — говорит эксперт. Совладелец российского девелоперского концерна говорит, что не видит «варианта, кроме земель Мошковича». В «Масштабе» не прокомментировали ситуацию.[21]

[править] Международный финансовый центр

Основная статья: Международный финансовый центр (Россия)

Земля в районе Рублево-Архангельское, на которой разместится МФЦ, сейчас принадлежит Сбербанку: у него около 60 % проекта, которые банк получил за долги. Ранее землей владели структуры предпринимателя Сулеймана Керимова. Он купил около 300 га между Рублевским и Новорижским шоссе в 2003 году под строительство «города миллионеров»: на участке планировалось разместить 2,7 млн кв. метров элитного жилья. В 2008 году Керимов продал эту землю акционеру Бинбанка Михаилу Шишханову, покупку кредитовал Сбербанк. Сумма сделки составила порядка $5 млрд, из них $4 млрд выдал Сбербанк. Из-за кризиса Шишханов не смог рассчитаться по кредиту. Глава Сбербанка Герман Греф пытается найти применение участку. На форуме в Санкт-Петербурге после заявления президента о возможном переезде чиновников он предложил выделить землю в Рублево-Архангельском под Международный финансовый центр.[22]

[править] Административное устройство

Олег Платонов заявил, что вопрос относительно административного устройства новых территорий, по словам Платонова, будет решаться позже.[23]

По мнению главы Центра региональных исследований Ростислава Туровского, новые территории могут войти в состав действующих административных округов столицы, границы которых будут расширены. «Если речь идет о большом куске, то можно создать новый административный округ либо увеличить существующий», — полагает он. Небольшие города смогут получить статус муниципальных районов, а большие будут поделены на несколько районов, считает эксперт. «В принципе, небольшие города как раз соответствуют по населению численности муниципальных районов», — поясняет он.[24]

[править] Система власти

Оказавшимся в столице жителям области перемены сулят совершенно другую систему власти. Например, в Москве местное самоуправление фактически отсутствует, всех территориальных руководителей от префектов до глав управ назначает мэр. Москвичи на выборах избирают только депутатов муниципального собрания. В области, напротив, избираются как главы городов, так и муниципальных районов.[25]

[править] Социальные условия

Оказавшимся в столице жителям области перемены сулят московские надбавки и социальные гарантии.[26]

В мэрии Москвы обещают, что социальные условия для жителей присоединившихся территорий будут московскими. «Что касается освоенных территорий, для решения проблем их присоединения к Москве и социального обеспечения будет проведена колоссальная работа», — сказала Пенькова.[27]

По оценке депутата Мосгордумы Михаила Москвина-Тарханова, появление новых москвичей потребует увеличить социальный бюджета города менее чем на 1 %. «Это совершенно подъемно, Москва и не заметит. А люди заметят — это и городские надбавки к пенсиям, льготы, связанные с инвалидными программами, поддержка молодых семей», — считает депутат. Неработающие пенсионеры в Москве получают доплаты к федеральным пенсиям такого размера, чтобы их доход был не меньше двух прожиточных минимумов. Отдельно прописывается помощь ветеранам Великой Отечественной войны (их доход составляет более 25 тыс. рублей), напоминает депутат Мосгордумы Антон Палеев. Есть также набор дополнительных городских мер социальной поддержки и федеральным льготникам. Все они получили право на бесплатный проезд в городском транспорте и бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, многие — 50-процентную скидку по оплате жилья, компенсацию за услуги телефонной связи.[28]

[править] Муниципальные образования

Перечень муниципальных образований, переданных Москве:[29]

[править] Ссылки

[править] Примечания

  1. ↑ http://gazeta.ru/business/2011/07/05/3686001.shtml
  2. ↑ http://www.gazeta.ru/news/lastnews/2011/08/19/n_1972793.shtml
  3. ↑ http://gazeta.ru/business/2011/07/05/3686001.shtml
  4. ↑ http://gazeta.ru/business/2011/07/05/3686001.shtml
  5. ↑ http://gazeta.ru/business/2011/07/05/3686001.shtml
  6. ↑ http://gazeta.ru/business/2011/07/05/3686001.shtml
  7. ↑ http://gazeta.ru/business/2011/07/05/3686001.shtml
  8. ↑ http://www.gazeta.ru/news/lastnews/2011/08/19/n_1972793.shtml
  9. ↑ Москва получила 34 учреждения Подольска
  10. ↑ http://gazeta.ru/business/2011/07/05/3686001.shtml
  11. ↑ http://gazeta.ru/business/2011/07/05/3686001.shtml
  12. ↑ http://gazeta.ru/business/2011/07/05/3686001.shtml
  13. ↑ http://www.gazeta.ru/news/lastnews/2011/08/19/n_1972793.shtml
  14. ↑ http://gazeta.ru/business/2011/07/05/3686001.shtml
  15. ↑ http://gazeta.ru/business/2011/07/05/3686001.shtml
  16. ↑ http://gazeta.ru/business/2011/07/05/3686001.shtml
  17. ↑ http://gazeta.ru/business/2011/07/05/3686001.shtml
  18. ↑ http://gazeta.ru/business/2011/07/05/3686001.shtml
  19. ↑ http://gazeta.ru/business/2011/07/05/3686001.shtml
  20. ↑ http://gazeta.ru/business/2011/07/05/3686001.shtml
  21. ↑ http://gazeta.ru/business/2011/07/05/3686001.shtml
  22. ↑ http://gazeta.ru/business/2011/07/05/3686001.shtml
  23. ↑ http://gazeta.ru/business/2011/07/05/3686001.shtml
  24. ↑ http://gazeta.ru/business/2011/07/05/3686001.shtml
  25. ↑ http://gazeta.ru/business/2011/07/05/3686001.shtml
  26. ↑ http://gazeta.ru/business/2011/07/05/3686001.shtml
  27. ↑ http://gazeta.ru/business/2011/07/05/3686001.shtml
  28. ↑ http://gazeta.ru/business/2011/07/05/3686001.shtml
  29. ↑ Проект согласованных предложений властей столицы и области по расширению границ Москвы (карта)[1]
Источник — «http://newsruss.ru/doc/index.php/%D0%A0%D0%B0%D1%81%D1%88%D0%B8%D1%80%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5_%D0%9C%D0%BE%D1%81%D0%BA%D0%B2%D1%8B_%D0%B2_2012_%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D1%83»
Личные инструменты